Развития архитектурной практики в Счетной палате РФ на основе SILA Union

Заказчик

Счетная палата Российской Федерации (СПФР) — высший орган государственного аудита, созданный в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Назначение СПРФ — управлять риском неэффективного использования государственных средств.

Для выполнения своего предназначения Счетная палата РФ выявляет риски как реального неэффективного использования государственных средств (проверки в объектах аудита), так и потенциально возможные риски, возникающие в ходе планирования и распределения госбюджета, а также в положениях нормативных правовых актов, чьи проекты проходят экспертизу в СПРФ.

В СПРФ трудится более 1 000 специалистов. Являясь крупной организацией, направляющей силы на рост результативности проверок и их производительности, Счетная палата осуществляет цифровую трансформацию своей деятельности и применяет процессную практику для ее развития и управления.

Цели и задачи проекта

Цель проекта — обеспечить управление деятельностью и развитием Счетной палаты знанием о ее внутреннем устройстве и окружении, и использовать это знание как основу для управления деятельностью организации и ее развитием.

Ключевым результатом проекта считается архитектура организации, раскрывающая все ее уровни и обеспечивающая объектами управления всю управленческую деятельность СПРФ, в т. ч. машиночитаемым способом (для интеграции с ИС управления, для применения ИИ-агентов).

Основные задачи проекта связаны с подготовкой ключевого результата:

- Определение методологической и правовой основы создания и использования архитектуры организации (правила).

- Выбор и подготовка инструмента для ведения архитектурного репозитория (технология).

- Создание команды специалистов, наполняющих архитектурный репозиторий моделями архитектуры, и расширение этой команды потребителями архитектурных данных (люди).

- Создание условий, обеспечивающих качество данных архитектуры организации (данные).

- Расширение задач и областей деятельности СПРФ, в которых используется сведения об архитектуре организации (объекты управления).

- Формирование панели управления руководителя на основе архитектуры организации, в т. ч. с поддержкой принятия решений со стороны ИИ-агентов (управление).

Реализация проекта

Правила

В СПРФ архитектурные правила разделены на требования и процессные правила.

Требования определяют, какой должна быть архитектура организации, и выражаются в виде метамоделей (по уровням архитектуры) и соглашений о моделировании (на каждый тип объекта архитектуры).

Процессные правила определяют, как действовать, чтобы достичь нужного результата в отношении архитектуры: выпуск правил, регистрация архитектурных элементов, выявление и устранение архитектурных отклонений, и т. д.

Изначально было принято решение о том, чтобы архитектурные правила вести как часть архитектурного репозитория (architecture continuum). Требования ведутся в форме wiki-страниц, метамодели в виде ArhiMate-диаграмм, а процессные правила — в виде BPMN-диаграмм. Все элементы правил связаны между собой, диаграммы в wiki-страницах обновляются автоматически.

Технологии

В начале проекта (март 2025) был выполнен анализ рынка средств бизнес-анализа и управления архитектурой организации. В результате была выбрана система SILA Union.

Развитие SILA Union за прошедший год, динамика изменений, нацеленность руководства продукта на создание лидирующего на российском рынке инструмента и готовность слышать мнение потребителей показали, что это был верный выбор. Даже в имеющемся потенциале видно, что SILA Union способна вырасти в продукт, дающий потребителям нужные возможности для решения задач в области управления архитектурой организации. Особенно в условиях импортозамещения.

Люди

На первом этапе ядро команды составили бизнес- и ИТ-архитекторы Счетной палаты. Их силами были определены правила архитектуры организации и выполнена начальная настройка SILA Union.

Далее подключились аналитики, которые в SILA Union начали готовить модели:

- на уровне бизнес-архитектуры: процессные архитектуры и архитектуры данных предметных областей, модели процессов;

- на уровне ИТ-архитектуры — модели ИТ-систем.

Сейчас активно подключаются «люди бизнеса», которые получают технологические схемы процессов (регламенты), концептуальные ИТ-архитектуры областей деятельности, сведения об точках инцидентов качества и т. д.

Данные

Создавая условия для подготовки и развития моделей архитектуры организации, заказчик понимал, что архитектурные модели будут полезны, только если будет обеспечено качество данных.

В рамках проекта часть усилий направлена на то, чтобы в развитии соглашений о моделировании определить перечень критериев качества элементов архитектуры (объектов, их связей, диаграмм и структурирующих элементов) — критерии качества моделирования.

В составе SILA Union создан инструмент, позволяющий:

- настраивать набор критериев качества моделирования прямо в архитектурном репозитории, чтобы не допустить разрыва между этими критериями и правилами (соглашения о моделировании), на основе которых критерии возникают;

- запускать автоматическую проверку качества моделирования, которая в архитектурных моделях выявляет и фиксирует дефекты для устранения;

- в ходе проверки качества моделирования автоматически устранять выявленные дефекты (автокоррекция).

Объекты управления

На данный момент в архитектурном репозитории регистрируются следующие объекты управления:

- процессы (многоуровневый справочник деятельности организации);

- ИТ-системы.

Дополнительно регистрируются следующие архитектурные элементы:

- на уровне бизнес-архитектуры: роли, оргструктура (подразделения, позиции, должности), бизнес-сущности и инциденты качества (риски);

- на уровне ИТ-архитектуры: ИТ-системы и их компоненты, функции (по компонентам), логические и физические данные (типы), интеграции (инфопотоки, API).

Управление

Сделаны наброски прототипа панели управления руководителя, позволяющей создать единый масштабируемый опыт управляющего специалиста (от линейного руководителя до топ-менеджера).

Результаты

В ходе реализации проекта достигнуты следующие качественные результаты:

- Счетная палата обеспечена ИТ-решением для ведения архитектурного репозитория.

- Правила архитектурной работы заданы в архитектурном репозитории (continuum) — нет разрыва в UX пользователя, выполняющего моделирование архитектуры.

- Запущена практика моделирования процессов и моделирования ИТ-архитектуры.

- Цифровая трансформация обеспечена знаниями о процессах СПРФ, архитектурные модели помогают выявлять разрывы между «бизнесом» и ИТ.

- Работа с процессными нормативными документами (тех. схема) выстроена на принципе первичности моделей процессов (цифровых моделей): готовится модель процесса, по ней автоматически формируется техсхема (изменение вручную не допускается).

- Подготовлен план и начата работа по замене текстовых нормативных документов на цифровые модели.

- Запущена уникальная технология обеспечения качества данных архитектурных моделей:

1) снижается порог вхождения в моделирование,

2) сокращаются затраты на обучение и на ручной труд по проверке качества,

3) растет доверие потребителей архитектуры и мотивация аналитиков.

Выращена способность своими силами:

1) настраивать SILA Union,

2) развивать функциональность через groovy-скрипты.

Автоматизирован DevOps в части развертывания дистрибутива СПРФ-релиза (настройки методологии, скрипты, шаблоны и данные): инженеры поддержки тратят в десятки раз меньше времени на развертывание изменений, чем действуя вручную.

Создана твердая основа для развития архитектурной и процессной практики в СПРФ.